概要

l亚太区域首先陷入了这场危机，而且其许多经济体也首先摆脱了危机。

l这主要是由于本区域发达经济体以及中国、印度、马来西亚和泰国等一些大型新兴市场经济体的表现强于预期。

l然而，产出损失的规模仍然是前所未有的，劳动力参与率的下降以及青年和妇女就业前景的黯淡表明，仍有可能造成严重的伤痕。

 

亚洲经济表现好于预期。在国际货币基金组织最新的《世界经济展望更新》中，我们将2020年的增长预期比10月份的预测上调了0.7个百分点，为收缩1.5%。从区域来看，这一结果好于世界其他地区。这主要是由于该地区发达经济体以及中国、印度、马来西亚和泰国等一些大型新兴市场经济体的表现强于预期。

 

预计亚太地区在2021年和2022年将会有强劲的增长，但总体数据掩盖了巨大的产出损失。

 

第四季度的增长结果以及工业、贸易和零售活动的高频率经济指标表明，经济复苏正在加强。预计2021年产出将增长7.3%，2022年增长5.3%，但即使这样的现实得以实现，疫情造成的产出损失也是巨大的。

 

 

总的数字掩盖了各经济体之间巨大的产出损失范围，从中国、日本和台湾的接近零，到菲律宾的20多个百分点，甚至东帝汶的30个百分点。对于太平洋岛屿和该地区其他低收入国家来说，这种差异尤其令人担忧，因为这些国家的生活和生计将依赖于额外的国际支持。

 

 

了解差异

 

比较国际货币基金组织在流行前（2019年10月）的预测和目前对2020年、2021年和2022年（分别是影响、恢复和预期群体免疫力的年份）的累计GDP增长预测，差异明显。我们近期的研究以及各国经验发现，造成这种巨大差距的原因主要有四个。

 

健康因素，如遏制措施的有效性和疾病造成的人员伤亡。事实证明，早期实施严格的遏制措施，如澳大利亚和越南，对平抑疫情曲线至关重要，确保了医疗系统不至于不堪重负，减少了死亡人数，为复苏奠定了基础。同时，在疫情稳定后才收回遏制措施，并建立强有力的检测和追踪制度，例如在中国和韩国，是增强信心的关键，并为经济活动更有力的反弹和更好的卫生成果铺平了道路。

 

政策支持的规模和有效性。广泛的货币和财政支持，日本和新西兰就是一个显著的例子，有助于减轻遏制措施对经济的影响，促进经济活动的恢复。针对最脆弱家庭的财政措施(例如，韩国的消费券和澳大利亚对临时工的现金转移)也有助于支持收入，而受影响的工人在封锁期间仍留在家中，减少了感染的数量，为更高的中期增长奠定了基础。

 

各国的经济结构，包括对旅游业和接触密集型服务部门的依赖。封锁对所有部门都有伤害，但旅游业受到的影响最大。鉴于旅游部门的就业构成，非正规工人和移徙工人，特别是妇女和青年，因机会减少和缺乏社会安全网而受到的影响特别大。这些影响对太平洋岛屿和其他严重依赖旅游业的国家，如柬埔寨、菲律宾和泰国尤为重要。

 

其他结构性因素，如非正规性，加剧了封锁的经济成本，并影响了复苏。在菲律宾，经济活动高度集中在马尼拉大都会区，交通基础设施薄弱，卫生部门能力低下，贫困和非正规性比例高，这些因素加在一起，使执行封锁措施和向最脆弱者提供有针对性的支持的能力变得非常复杂。

 

未来的道路

 

虽然去年的不同结果已经成为历史，但这不是命运。展望未来，四个政策优先事项将有助于塑造更美好的未来。

 

确保广泛提供疫苗，以便在各地结束流行病。迅速分发和提供有效的治疗方法是产生更强劲的消费、投资和就业复苏的关键，企业将因预期需求上升而招聘和扩大产能。在这方面，在资金、后勤和行政管理方面向发展中国家提供支持，对于解决恢复情况不一和缩小发展中经济体与发达经济体之间的差距至关重要。

 

支持受影响工人和企业的政策应继续下去，直到复苏得到巩固，国内私人需求出现自我维持的复苏迹象。由于高度的不确定性，需要放慢撤离速度，同时对债务可持续性和金融部门风险保持警惕。

 

经济转型。随着遏制措施的放松，刺激私营部门需求的政策可能会变得更加有效，并可取代广泛的部门援助。一旦疫情得到控制，建设更绿色、更包容、更有弹性的数字经济必须成为中心议题。为了鼓励重新分配，应在使用安全网保护最脆弱者的同时，使用"蹦床"政策，如就业咨询和再培训。

 

迫切需要国际社会的财政支持，以扭转富国和穷国之间日益扩大的差距。包括太平洋岛国在内的许多低收入经济体受到危机的打击尤为严重，应对的政策空间很小，在可预见的未来将需要财政援助。通过二十国集团共同框架开展的全球合作，可以帮助各国扫清一条重组不可持续债务和实现增长的道路。

 

亚太区域最先陷入这场危机，其许多经济体也最先摆脱危机。事实上，一些亚洲国家被公认为高度有效地应对了这场疫情。然而，产出损失的规模仍然是前所未有的，劳动力参与率的下降以及青年和妇女就业前景的黯淡表明，仍有可能造成重大创伤。所有这些都表明，政策领导力在今后一段时期仍然至关重要。